（四）科学制定规划。坚持安全发展理念，严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提。加强建设项目实施前的评估论证工作，将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。

2015年，“一吨钢卖不出白菜价”反映出钢铁行业的惨淡现实。而上述4家上市公司所获得补助金额总和远超净利润总和，其中本钢板材和鞍钢股份还处于亏损状态。

《群众为办医保连夜排队 哈尔滨13名责任人被问责》他强调，要切实把安全的“红线”牢牢系在心头、紧紧抓在“手上”，时刻把人的生命安全放在“高于一切”的首位，坚决守住安全发展的“底线”。